Legislación ambiental de Chile

El objeto de esta Compilación de Normas Ambientales no es otro que facilitar y fomentar el ejercicio práctico y la investigación del derecho ambiental en Chile, a través del compendio de las normas constitucionales, legales reglamentarias más relevantes de nuestro sistema. En fin, la pretensión última de este trabajo es la de ser una herramienta de uso práctico y fácil, presente en todos los escritos, bibliotecas y maletines de los operadores dedicados al derecho ambiental en Chile, como tradicionalmente lo han sido los códigos para nuestros estudiantes.

En este trabajo, se han recopilado las principales novedades legislativas de los últimos años, entre las cuales cabe destacar la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (LSBAP), la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), y la Ley Marco de Cambio Climático. Asimismo, se han incorporado los nuevos delitos ambientales recogidos en nuestro Código Penal, entre otras varias. Las normas señaladas han sido transcritas íntegramente, con la sola excepción de las preposiciones "de la" o "del" en cada título, para facilitar la navegación.

Una nota aparte merece la incorporación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS). Si bien ella excluye de su aplicación todas las autorizaciones que son tramitadas íntegramente en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, sí resulta aplicable a todas aquéllas fuera del sistema, como también a los permisos ambientales sectoriales mixtos.

En consecuencia, el operador jurídico ambiental no podrá prescindir en su análisis de la aplicación de la LMAS para la inmensa mayoría de los casos.

Finalmente, los autores queremos agradecer a la Escuela de Derecho y la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso por el apoyo e incentivo a la confección de esta compilación, y en particular al ayudante de la cátedra, Jaime Tapia Rozas, sin cuya invaluable colaboración esta obra no hubiere sido posible.

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO II
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Párrafo 1º Educación e investigación
Párrafo 1º bis Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
Párrafo 1º ter Programa de Regulación Ambiental
Párrafo 2º Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Párrafo 3º Participación de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
Párrafo 3º bis Acceso a la Información Ambiental
Párrafo 4º Normas de Calidad Ambiental y de la Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental
Párrafo 5º Normas de Emisión
Párrafo 6º Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación
Párrafo 6º bis Certificación, rotulación y etiquetado
Párrafo 7º Procedimiento de reclamo

TÍTULO III
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

Párrafo 1º Daño Ambiental
Párrafo 2º Procedimiento

TÍTULO IV
FISCALIZACIÓN

TÍTULO V
FONDO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

TÍTULO FINAL
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Párrafo 1º Naturaleza y Funciones
Párrafo 2º Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático, Naturaleza y Funciones
Párrafo 3º Organización
Párrafo 4º Del Consejo Nacional para la Sustentabilidad y el Cambio Climático y de los Consejos Consultivos Regionales
Párrafo 5º Personal
Párrafo 6º Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)
Disposiciones Transitorias

LEY Nº 20.417
ARTÍCULO SEGUNDO, CREA LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

TÍTULO I
SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

Párrafo 1º Naturaleza y Funciones
Párrafo 2º Organización
Párrafo 3º Personal
Párrafo 4º Patrimonio

TÍTULO II
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Párrafo 1º Fiscalización Ambiental
Párrafo 2º Inspecciones, mediciones y análisis
Párrafo 3º Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental

TÍTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES

Párrafo 1º Infracciones
Párrafo 2º Sanciones
Párrafo 3º Procedimiento Sancionatorio
Párrafo 4º Recursos
Párrafo 5º Normas Generales
Disposiciones Transitorias

LEY Nº 21.600
CREA EL SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS Y EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO II
SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS (SBAP)

Párrafo 1º Normas Generales
Párrafo 2º Organización del Servicio
Párrafo 3º Patrimonio
Párrafo 4º Personal

TÍTULO III
INSTRUMENTOS DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

Párrafo 1º Disposiciones Generales
Párrafo 2º Sistema de Información y Monitoreo de la Biodiversidad
Párrafo 3º Planificación para la Conservación de la Biodiversidad
Párrafo 4º Instrumentos para la Conservación de Ecosistemas
Párrafo 5º Instrumentos para la protección y manejo sustentable de humedales
Párrafo 6º Instrumentos para la conservación de especies y su variabilidad genética
Párrafo 7º Fondo Nacional de la Biodiversidad
Párrafo 8º Instrumentos Económicos de Conservación de la Biodiversidad

TÍTULO IV
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

Párrafo 1º Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Párrafo 2º Categorías de Áreas Protegidas
Párrafo 3º Creación y Modificación de las Áreas Protegidas del Estado
Párrafo 4º Administración de las áreas protegidas del Estado
Párrafo 5º Planes de Manejo de Áreas Protegidas
Párrafo 6º Funciones y Atribuciones de los Guardaparques dentro de las áreas protegidas del Estado
Párrafo 7º Concesiones y Permisos en Áreas Protegidas del Estado
Párrafo 8º Áreas Protegidas Privadas
Párrafo 9º Disposiciones comunes a las áreas protegidas

TÍTULO V
FISCALIZACIÓN, INFRACCIONES, SANCIONES Y RECLAMACIONES

Párrafo 1º Fiscalización
Párrafo 2º Infracciones
Párrafo 3º Sanciones
Párrafo 4º Actos Previos al Procedimiento Sancionatorio
Párrafo 5º Procedimiento Sancionador
Párrafo 6º Reclamaciones
Párrafo 7º Normas Generales

TÍTULO VI
MODIFICACIONES A DIVERSOS CUERPOS LEGALES

Disposiciones Transitorias

LEY Nº 20.600
CREA TRIBUNALES AMBIENTALES

TÍTULO I
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

TÍTULO II
COMPETENCIA

TÍTULO III
PROCEDIMIENTO

Párrafo 1º Disposiciones Comunes
Párrafo 2º Reclamaciones
Párrafo 3º Solicitudes
Párrafo 4º Procedimiento por Daño Ambiental
Párrafo Final
Disposiciones Transitorias

LEY Nº 21.455
LEY MARCO CAMBIO CLIMÁTICO

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Párrafo 1º Objeto de la Ley
Párrafo 2º Principios
Párrafo 3º Definiciones

TÍTULO II
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Párrafo 1º Meta de Mitigación
Párrafo 2º Instrumentos de gestión a nivel nacional
Párrafo 3º Instrumentos de gestión a nivel regional
Párrafo 4º Instrumentos de gestión a nivel local

TÍTULO III
NORMAS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LOS CERTIFICADOS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

TÍTULO IV
INSTITUCIONALIDAD PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Párrafo 1º Órganos Nacionales para el Cambio Climático
Párrafo 2º Órganos Regionales para el Cambio Climático
Párrafo 3º Organismos Colaboradores en la Gestión del Cambio Climático

TÍTULO V
SISTEMA NACIONAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Párrafo 1º Sistema Nacional de Acceso a la información y Participación Ciudadana sobre Cambio Climático
Párrafo 2º Sistemas de Información sobre Cambio Climático
Párrafo 3º Acceso a la Información y Participación Ciudadana en Materia de Cambio Climático

TÍTULO VI
MECANISMOS Y LINEAMIENTOS FINANCIEROS PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO

Párrafo 1º Estrategia Financiera de Cambio Climático
Párrafo 2º Fondo de Protección Ambiental
Párrafo 3º Otros Instrumentos Económicos

TÍTULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

TÍTULO VIII
RÉGIMEN DE SANCIONES

TÍTULO IX
MODIFICACIONES A DIVERSAS LEYES

Disposiciones Transitorias

LEY Nº 21.744
CREA EL SERVICIO NACIONAL FORESTAL

TÍTULO I
NATURALEZA, OBJETO Y FUNCIONES

TÍTULO II
CONSEJO DE POLÍTICA FORESTAL

TÍTULO III
ORGANIZACIÓN

TÍTULO IV
PERSONAL

TÍTULO V
PATRIMONIO

TÍTULO VI
PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES

Párrafo 1º Plan Nacional para la Reducción del Riesgo de Incendios Forestales
Párrafo 2º Coordinación con el Sistema Nacional de Reducción de Riesgo de Desastres
Párrafo 3º Facultades excepcionales del Servicio

TÍTULO VII
MODIFICACIÓN LEGAL

Disposiciones Transitorias

LEY Nº 21.770
MARCO DE AUTORIZACIONES SECTORIALES

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO II
AUTORIZACIONES SECTORIALES Y OTRAS TÉCNICAS HABILITANTES

Párrafo 1º Autorizaciones sectoriales y tipologías
Párrafo 2º Técnicas habilitantes alternativas

TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS AUTORIZACIONES SECTORIALES

Párrafo 1º Del marco normativo aplicable a los procedimientos sectoriales
Párrafo 2º De las normas mínimas del procedimiento sectorial

TÍTULO IV
PROFESIONALES Y ENTIDADES TÉCNICAS COLABORADORAS

Párrafo 1º Encomendación de funciones de apoyo a profesionales o entidades técnicas por parte de órganos sectoriales
Párrafo 2º Registros de profesionales y entidades técnicas

TÍTULO V
INSTITUCIONALIDAD ENCARGADA DEL SISTEMA PARA LA REGULACIÓN Y EVALUACIÓN SECTORIAL

Párrafo 1º De la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
Párrafo 2º Jefatura
Párrafo 3º Del Personal de la Oficina
Párrafo 4º Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión

TÍTULO VI
SISTEMA DE INFORMACIÓN UNIFICADO DE PERMISOS SECTORIALES

TÍTULO VII
DE LA MODERNIZACIÓN CONTINUA DE LAS AUTORIZACIONES SECTORIALES Y LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS HABILITANTES ALTERNATIVAS

Párrafo 1º Diagnostico para la modernización continua de las autorizaciones sectoriales y la aplicación de técnicas habilitantes alternativas
Párrafo 2º Reporte para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales
Párrafo 3º Estrategia para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales
Párrafo 4º Otras disposiciones
Párrafo 5º Evaluación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales

TÍTULO VIII
MECANISMOS DE FOMENTO A LA INVERSIÓN

Párrafo 1º De la tramitación ágil de iniciativas de inversión estratégicas
Párrafo 2º Del régimen de estabilidad regulatoria aplicable a autorizaciones sectoriales vinculadas a iniciativas de inversión con Resolución de Calificación Ambiental favorable
Disposiciones Transitorias

Ley Nº 20.920
Establece Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje (REP)

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO II
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

TÍTULO III
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Párrafo 1º Disposiciones Generales
Párrafo 2º Metas de recolección y valorización y otras obligaciones asociadas
Párrafo 3º Sistemas de gestión

TÍTULO IV
MECANISMOS DE APOYO A LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR (REP)

TÍTULO V
SISTEMA DE INFORMACIÓN

TÍTULO VI
RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN Y SANCIONES

TÍTULO VII
MODIFICACIONES DE OTROS CUERPOS NORMATIVOS

Disposiciones Transitorias

LEY Nº 21.202
HUMEDALES URBANOS

LEY Nº 20.930
ESTABLECE EL DERECHO REAL DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL

LEY Nº 21.660
PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LAS TURBERAS

Disposiciones Transitorias

CÓDIGO PENAL (LIBRO SEGUNDO)

TÍTULO VI
PÁRRAFO 13º ATENTADOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

NORMAS REGLAMENTARIAS

DECRETO 40
REGLAMENTO DEL SERVICIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO II
GENERACIÓN O PRESENCIA DE EFECTOS, CARACTERÍSTICAS O CIRCUNSTANCIAS QUE DAN ORIGEN A LA NECESIDAD DE PRESENTAR UN EIA

TÍTULO III
CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS Y DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

Párrafo 1º Contenidos Mínimos Comunes de los EIA y DIA
Párrafo 2º Contenido Mínimo de los EIA
Párrafo 3º Contenido Mínimo de las DIA

TÍTULO IV
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Párrafo 1º Normas Comunes
Párrafo 2º Iniciación del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
Párrafo 3º Instrucción del procedimiento de evaluación de los EIA
Párrafo 4º Instrucción del Procedimiento de Evaluación de las DIA
Párrafo 5º Finalización del procedimiento de Evaluación Ambiental
Párrafo 6º Procedimientos Especiales
Párrafo 7º Ejecución de la Resolución de Calificación Ambiental
Párrafo 8º Reclamaciones

TÍTULO V
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Párrafo 1º Normas Generales
Párrafo 2º Participación Ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental
Párrafo 3º Participación Ciudadana en las DIA

TÍTULO VI
PLANES DE MEDIDAS, SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIÓN AMBIENTALES

Párrafo 1º Plan de Mitigación, Reparación y Compensación Ambiental
Párrafo 2º Plan de Prevención de Contingencias y Plan de Emergencias
Párrafo 3º Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales
Párrafo 4º Fiscalización

TÍTULO VII
PERMISOS Y PRONUNCIAMIENTOS AMBIENTALES SECTORIALES

Párrafo 1º Normas Generales
Párrafo 2º Permisos Ambientales Sectoriales de Contenidos Únicamente Ambientales
Párrafo 3º Permisos Ambientales Sectoriales Mixtos
Párrafo 4º Pronunciamientos
Título Final

DECRETO 30
REGLAMENTO SOBRE PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO, AUTODENUNCIA Y PLANES DE REPARACIÓN

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO II
INSTRUMENTOS DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO

Párrafo 1º Programas de Cumplimiento
Párrafo 2º Autodenuncia

TÍTULO III
PLAN DE REPARACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL

Párrafo 1º Disposiciones Generales
Párrafo 2º Plan de Reparación
Párrafo 3º Procedimiento de Aprobación del Plan de Reparación
Párrafo 4º Ejecución del Plan de Reparación