La negociación colectiva multinivel

ANÁLISIS DE SU ESTRUCTURA Y ELEMENTOS PARA UN EJERCICIO AMPLIO DEL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

La presente obra analiza la negociación colectiva multinivel, examinando su naturaleza jurídica en base a la libertad sindical, su reconocimiento en el Derecho Internacional del Trabajo y su afiliación a los fines y funciones del Derecho Colectivo.

Esta rigurosa investigación ofrece, por primera vez en nuestro foro jurídico, una caracterización de los elementos que componen su estructura, a saber, el nivel como ámbito negocial, los sujetos negociadores, los procedimientos, los instrumentos colectivos y las reglas de articulación y coordinación existentes entre los distintos niveles de la estructura negocial multinivel. Además, hace una revisión histórica de los modelos negociales chilenos en los que se ha posibilitado el ejercicio de la negociación colectiva en diversos niveles mediante distintas instituciones, como por ejemplo los Tarifados Nacionales y las Comisiones Tripartitas en el siglo XX.

Se exponen, asimismo, experiencias contemporáneas en nuestro país en las que se han desarrollado procesos de negociación colectiva en múltiples niveles en variadas ramas de la economía, a pesar de la regulación existente. Igualmente, se analizan propuestas legislativas y de la sociedad civil que han formulado cambios regulatorios con el objeto de ampliar los ámbitos en los que se negocia colectivamente en Chile. Para finalizar, se ofrece un análisis del panorama actual de la organización sindical y empresarial en nuestro país, ordenado en niveles, lo que posibilita la implementación de un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel para Chile.

Así, se presenta a la negociación colectiva multinivel como un sistema orgánico que expresa la versión más amplia del derecho humano y fundamental a negociar colectivamente.

CAPÍTULO I
CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS SISTEMAS DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA MULTINIVEL

1. La negociación colectiva integrante de la libertad sindical    

2. La libertad sindical y la negociación colectiva como derechos humanos y fundamentales     

3. El nivel como elemento de la estructura de la negociación colectiva    

4. Los sistemas de negociación colectiva multinivel      

5. Los sistemas de negociación colectiva multinivel en el Derecho Internacional del Trabajo     

5.1. Convenio Nº 98 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva de 1949
5.2. Recomendación Nº 91 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los contratos colectivos de 1951
5.3. Convenio Nº 154 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la negociación colectiva de 1981
5.4. Recomendación Nº 163 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la negociación colectiva de 1981
5.5. Otros instrumentos internacionales
5.6. Declaraciones de los Órganos de Control de la Organización Internacional del Trabajo      

6. El fin, las funciones, los beneficios y los riesgos de los sistemas de negociación colectiva multinivel      

6.1. El fin de los sistemas de negociación colectiva multinivel
6.2. Las funciones de los sistemas de negociación colectiva multinivel
6.3. Los beneficios de los sistemas de negociación colectiva multinivel
6.4. Los riesgos de los sistemas de negociación colectiva multinivel       

CAPÍTULO II
CARACTERIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA MULTINIVEL

1. Niveles en los sistemas de negociación colectiva multinivel     

1.1. Tipos de niveles en sistemas de negociación colectiva multinivel
1.1.1. Negociación colectiva por sector productivo o rama de actividad económica
1.1.2. Negociación colectiva de cadena de valor o de cadena productiva
1.1.3. Negociación colectiva interempresa
1.1.4. Negociación colectiva de grupos de empresas, grupo de empleadores, holdings conglomerados de empresas o unidades económicas
1.1.5. Negociación colectiva de empresa
1.1.6. Negociación colectiva de establecimiento
1.1.7. Negociación colectiva de federaciones, confederaciones y centrales sindicales
1.1.8. Negociación colectiva por gremios profesionales u oficios
1.1.9. Negociación colectiva transnacional o internacional
1.1.10. Negociación colectiva territorial: nacional, regional, provincial, municipal, entre otras       

1.2. Autonomía en la elección del nivel en sistemas de negociación colectiva multinivel      

2. Sujetos negociadores en sistemas de negociación colectiva multinivel

2.1. Legitimación y capacidad de los sujetos en sistemas de negociación colectiva multinivel: representación y representatividad
2.2. Rol del Estado como sujeto en sistemas de negociación colectiva multinivel       

3. Procedimientos de negociación en sistemas de negociación colectiva multinivel       

4. Instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel       

4.1.    Eficacia normativa del instrumento colectivo en sistemas de negociación colectiva multinivel
4.1.1. Efecto imperativo o real
4.1.2. Efecto inderogable
4.1.3. Efecto ultraactivo     

4.2. Eficacia personal y cobertura del instrumento colectivo en sistemas de negociación colectiva multinivel
4.3. Mecanismos de extensión, adhesión, ampliación y exclusión de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel      

4.3.1. Extensión o adhesión de los instrumentos colectivos
4.3.2. Ampliación de los instrumentos colectivos4.3.3.    Exclusión o excepción y descuelgue o no aplicación de los instrumentos colectivos      

4.4. Duración y vigencia de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel
4.5. Modificación o enmienda de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel
4.6. Exigibilidad, cumplimiento, interpretación y fiscalización de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel       

5. Articulación y coordinación entre niveles en sistemas de negociación colectiva multinivel       

5.1. Articulación orgánica entre niveles
5.2. Articulación sustantiva entre niveles en cuanto a materias y contenidos a negociar colectivamente
5.3. Articulación en cuanto al ámbito de aplicación de los instrumentos colectivos       

5.3.1. Criterio jerárquico
5.3.2. Criterio temporal
5.3.3. Criterio de especialidad
5.3.4. Criterio de la norma más favorable       

CAPÍTULO III
FUNDAMENTOS PARA UN NUEVO SISTEMA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA MULTINIVEL EN CHILE

1. Experiencias históricas de negociación colectiva multinivel en Chile      

1.1. Negociación colectiva en Chile a inicios del siglo XX y su carácter supra empresarial
1.2. La negociación colectiva supra empresarial en el Código del Trabajo de 1931
1.3. Las Comisiones Mixtas o tarifados nacionales en el Código del Trabajo de 1931
1.4. Las Comisiones Tripartitas de 1968      

2. Sistema de negociación colectiva vigente en Chile      

3. Experiencias contemporáneas de negociación colectiva multinivel en Chile al margen de la regulación vigente      

3.1. Negociación colectiva en el sector público y municipal
3.2. Negociación colectiva de los trabajadores subcontratistas de la minería del cobre
3.3. Negociación colectiva de los trabajadores portuarios
3.4. Negociación colectiva de los trabajadores forestales
3.5. Negociación colectiva de los trabajadores salmoneros      

4. Análisis crítico de propuestas para un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel en Chile       

4.1. Propuesta de Nueva Constitución Política de la República de Chile 2022 presentada por la Convención Constitucional
4.2. Proyecto de Reforma Constitucional que busca modificar la Carta Fundamental para consagrar la negociación colectiva por rama o sector de actividad (Boletín N° 16897-07)
4.3. Propuesta de la Confederación de Sindicatos Bancarios y Afines y la Fundación Sol
4.4. Propuesta de la UNI Global Union Americas y la Unidad por el Trabajo Digno UTD Chile
4.5. Propuesta de la Central Unitaria de Trabajadores y Trabajadoras de Chile (CUT): Ejes para la discusión de una propuesta de ley que regule la negociación ramal y multinivel
4.6. Proyecto de Ley que busca modificar el Código del Trabajo con el objeto de regular un sistema de negociación colectiva multinivel (Boletín N° 18044-13)      

5. Análisis general de la sindicación chilena de cara a un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel      

5.1. Estructura de la organización sindical en Chile
5.2. Estructura de la organización empresarial en Chile     

6. Propuestas de los elementos de la estructura negocial para un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel en Chile      

6.1. Niveles de negociación colectiva
6.2. Sujetos negociadores
6.3. Rol del Estado en la negociación colectiva multinivel
6.4. Procedimientos de negociación colectiva
6.5. Instrumentos colectivos
6.6. Articulación y coordinación entre niveles